О подходах к организации проектной деятельности при реализации национальных проектов

26 мая 2018 г. в рамках ПМЭФ-2018 прошла панельная сессия «Достижение стратегических целей через национальные проекты: как совершить прорыв». В ней приняли участие руководители федеральных министерств и ведомств, руководители приоритетных проектов и региональных проектных офисов, эксперты.

О подходах к организации проектной деятельности при реализации национальных проектов выступил замдиректора Департамента проектной деятельности Правительства РФ Андрей Бадин:

Проектное управление начало внедряться на федеральном уровне с середины 2016 года – один из элементов реформы госуправления, тот инструмент, который позволяет достигать намеченных целей.

Какие мы извлекли уроки из полуторагодового опыта внедрения проектной деятельности:

• Создана работающая методология, но ряд участников отмечает ее сложность.
• Реализуем 37 приоритетных проектов и программ, но есть мнение, что не все они прорывные.
• В паспортах проектов зафиксированы конкретные цели, показатели, контрольные точки, но есть приоритетные проекты с низким качеством планов.
• Автоматизированная система мониторинга проектов заработала, но некоторые участники отмечают ее сложность.
• Появились успешные практики управления проектами, но вместе с тем есть слабое межведомственное взаимодействие и вовлечение регионов.
• Проблемы эскалируются наверх, вплоть до президиума Совета при Президенте по приоритетным проектам и стратегическому развитию, но при этом часть проблем замалчивается.
•  Внедрена система материального стимулирования, но нет дополнительных фондов, при этом есть вычеты, когда не достигаются показатели проектов.
• Внедрен Индекс проектной деятельности, но не все участники относятся к нему серьезно.

 10 мая на встрече у Председателя Правительства РФ обсудили развитие проектной деятельности, высказанные предложения можно свести к следующим тезисам:

• Укрупнить проекты. 
• Упростить регламентные процедуры и использовать электронный формат отчетности 
• Сохранить работающее, т.е. структуру управления – Совет при Президенте РФ, Президиум Совета, Проектные комитеты и другие показавшие эффективность механизмы
• Постановлений Правительства РФ №№1050 и 1030. 
• Вести планирование сверху вниз – начинать с национальных целей и стратегических задач, обеспечить декомпозицию и связь всех объектов управления. 
• Мониторинг и управление изменениями должны заработать. 
• Развивать проектную деятельность в министерствах и ведомствах (утвердить регламенты, обеспечить персональную ответственность и пр.). 
• Создать работающую систему мотивации и продолжить обучение проектному управлению.

Эти тезисы постараются воплотить при реализации майского Указа Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»: Планируют подготовить 12 нацпроектов, которые строго по терминологии проектной деятельностью нужно называть программами, но, чтобы подчеркнуть проектное управление, оставят в названии слово «проект».

Национальный проект будет состоять из отдельных проектов, его паспорт будет содержать верхнеуровневые цели. В паспорте отдельного, конкретного проекта зафиксируют результаты с четко определенными характеристиками, мероприятия и контрольные точки.

Руководителями нацпроектов будут министры, они будут подотчетны Совету и президиуму Совета, паспорт нацпроекта утверждает президиум Совета.

На втором уровне – отдельных проектов – паспорт проектов утверждают проектные комитеты, а руководителями проектов будут заместители министров. Они подотчетны проектным комитетам и руководителям нацпроектов.

Предложено серьезно упростить документацию: в паспорте нацпроектов, например, удалить разделы по обоснованию результатов проектов, поскольку они дублировали сводные рабочие планы, а также ряд разделов, которые мало использовались из-за низкого уровня зрелости проектной деятельности. Фактически документация по нацпроектам планируют сократить вдвое.

Информация взята с сайта ЦПМ.